一段时期以来，承德市受城乡二元结构的影响，在教育资源配置和质量水平（教育教学质量）等方面存在着巨大的区域差异和城乡差别，校与校之间的发展也很不平衡。
为解决这一问题，2009年5月，以承德八中为核心的初高中衔接建设正式启动，此举标志着双桥区全力打造的区域中小学共同体学段衔接工程全面展开。2009年以来在承德市双桥区试点打造区域中小学共同体。所谓中小学共同体，即每个区域以一所师资较强的中小学为中心，以辐射的其他学校为依托，实现师资、设施设备等资源共享，形成互相支持、互相促进的中小学发展利益共同体。具体措施如下：
承德市双桥区教育局按地理，在辖区内划分了8个区域。每个区域以一所初中（高中）为中心，以辐射的小学（初中）为依托，形成中小学发展利益共同体。
通过区域内学校师资、设施设备等资源共享，搞好中小学的沟通和衔接，如从中学选调优秀教师到师资薄弱的小学任教，为小学兴办兴趣小组等。加强区域内中小学的深度合作，以提升学校及区域内中小学的整体办学水平，促进区域内义务教育均衡发展。
通过区域内师资、设施设备等资源共享，沟通和衔接中小学教育。同时，加强区域内中小学的合作，以增强校长、教师素质，提升学校及区域内中小学的整体办学水平，努力促进区域内义务教育均衡发展，实现区域内教育的全面、协调、可持续发展。
中小学共同体能够实现师资、设施设备等资源共享，形成互相支持、互相促进的中小学发展利益共同体。在共同体内，师资调动更加灵活，比如从中学选调优秀教师到师资薄弱的小学任教，为小学兴办兴趣小组等。同时承德市教育局了配套设施，由教育局领导对口联系一个区域中小学共同体，确保工作顺利展开。
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