近年来，人口的持续快速增长给城市交通、公共服务、基础设施和社会管理带来巨大压力。
近日，记者从承德市获悉，在京津冀一体化发展的机遇期，承德已将打造首都人口疏解和分流的首选地作为自身发展的目标。
□教育
优质教学与京名校联手
承德市正在建设的师范大学承德附属学校，计划于今年秋季完成基础建设工程，9月招生开课。目前北师大已为附校招聘教师，按计划今年招收小学一到三年级和初中一年级学生。
在教育方面，承德市正在建设的师范大学承德附属学校，为九年一贯制学校。师范大学将为承德附校注入百年名校所积淀的无形资产品牌，纳入基础教育对外合作办学的统一管理序列，对附校的发展进行指导、监督和考核、评估。同时，为承德附校提供优质教育教学服务，输送优秀管理经验及权威科研，选派专家指导办学，对附校师资进行培训。
双方共同合作力争用6年时间将附属学校打造成一所创新型、实验型、示范型、引领型的特色品牌学校，使学校办学质量处于全省先进水平。
□医疗
双向转诊解决“看病难”
承德受经济社会发展条件，医疗卫生事业和服务水平比较落后。
为解决此问题，承德正与京津开展医疗合作，承德患者可以通过“绿色通道”转入京津医院，病情稳定后再转回承德继续治疗，实现了双向转诊。
以“京津冀一体化”为契机，承德正在积极推进与京津医疗合作项目，以求破解承德“看病难”问题。
承德虽紧邻京津两大直辖市，却身属“环首都贫困带”，受经济社会发展条件，医疗卫生事业和服务水平比较落后，全市只有两家三甲医院，高水平医学人才缺乏，在解决疑难重症和影响群众健康的重大疾病方面没有形成优势，无法更好地满足承德老百姓的健康医疗需求。
在与国家卫计委、市卫计委等单位主动联系的基础上，承德市相关部门与综合排名前十五的医院全部进行了接洽，通过反复接触与推介，“京津冀医疗一体化”取得实质性进展。
承德医学院附属医院与中日友好医院、承德市中心医院与天坛医院、承德市第三医院与地坛医院及天津市肿瘤医院、承德市中医院与西苑医院、承德市妇幼保健院与北医三院以及9个县级医院均与京津著名医疗机构建立了合作关系。
承德市儿童医院即将开工建设，承德已与大学第三医院进行洽谈，在建成后的儿童医院共同建设国家生殖医学分中心，争取将市儿童医院打造成全国有影响力的甲等儿童专科医院。
□生态
生态立市为京津阻沙护水
承德地处科尔沁沙漠和浑善达克沙地的边缘，发挥森林覆盖率高的优势，承担为京津涵水源、阻沙源、输送清洁空气的责任，形成了一道风沙南侵京津的天然屏障。
为解决林地资源虽然丰富但经营不系统、整体价值不高的问题，省木兰围场国有林场管理局开展技术革新试点，建立中国北方森林经营实验示范区，派出技术人员到国外取经，引进的先进技术。改变原来砍了造、造了砍的简单模式，综合育林，森林质量得到全面快速提高。五年来减少消耗优质森林资源16万立方米，同时培育优质高价森林30万亩，增加林木生长量15万立方米。
据介绍，下一步承德将加快实施双峰寺水库、大坝沟门水库、千湖工程、再造三个塞罕坝、退耕还林、矿山披绿等一批重大工程，提高水资源保障能力。严格水污染排放标准，对滦河、潮河等水系进行综合治理，加强饮用水源区管理，并建立地下水质量监测网络，为京津输送清洁的水。此外将以京津地区大气质量最优作为底线，压煤、减煤、治企、控车、降尘。
□产业
筑巢引凤建4个产业平台
打造人口疏解和分流首选地，首先还是要吸引人进承德。
承德将完善沟通机制，做好点对点、小组团招商，设立不少于3000万元的招商励基金，按投资标准给予项目引荐人和项目小组励，调动招商积极性。
随着城市发展和产业布局的调整，一大批京津优质产业要素陆续前往周边地区寻求发展机遇，特别是需要具有资源优势的空间提供产业平台。
目前，承德在京津周边的滦平张百湾、承德六沟、丰宁凤山分别构建起3个总规划面积317平方公里的新兴产业聚集区，与市高新区统称为“1+3”发展平台，作为吸引产业布局的主战场。到2020年，力争实现生产总值1120亿元、财政收入150亿元。
承德市产业聚集区建设推进办有关负责人高永海介绍，今年，承德市将扎实做好适度超前的土地征占工作，确保今年高新区7000亩、张百湾2000亩、六沟2000亩、凤山3000亩收储土地征占任务顺利完成。
承德市委宣传部常务副部长王强介绍，下一步，承德将完善与京津全方位对接沟通机制，做好点对点、小组团招商，设立不少于3000万元的招商励基金，按投资标准给予项目引荐人和项目小组励，调动招商积极性。今年，承德还按照“专事专办、特事特办、领办代办、项目合办、全程放办”的要求，对高新区和产业聚集区再次下放行政审批权，探索建立医疗、教育、就业、人口等方面跨市顺畅衔接的可行方式。京华时报制图杨佳宁
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