新城，究竟是空城、死城，还是我市新一轮发展确确实实的重要引擎之一？
日前，网上公布了一份中国“鬼城”排行榜，近50座城市上榜，其中我市位列榜单第19位。面对这份榜单，不少市民认为承德与“鬼城”的指标根本不搭。市住建和规划部门也向记者表示，这份榜单的“鬼城”计算方式和依据的数据并不准确，没有实际的参考价值。
一幢幢高楼拔地而起，周边配套学校、幼儿园、农贸市场、公厕、垃圾转运站、商业网点，这些都是新城近年来的变化，居住人口越来越多，各项服务设施也越发完善。这一片新发展起来的区域正在逐渐改变着市民的居住模式。
网传“鬼城”名单承德上榜
近年来，房地产飞速发展，导致一些城市新建小区空置率居高不下，每至夜晚，偌大的小区内，常常漆黑一片。人们将这些缺少人气的新城形象地称为“鬼城”。日前网上公布了一份“鬼城”排行榜，我市也位列其中，市民惊讶的同时也提出质疑，自己生活的城市怎么就成了“鬼城”。
一家名为“标准排名”的机构是这份排行榜的发布单位。在这份《2014中国城市扩城报告》中，该机构以城市人口与建成区面积的占比来衡量一个城市是否可能成为“鬼城”，报告称这些数据均来自《中国城市建设年鉴》，对象是全国657个设市城市。最终选取了排名靠前的50个城市，这些城市基本符合他们对于“鬼城”“空城”的判定标准，即城区人口与建成区面积的占比均低于0.5或稍微高于0.5，经过计算，未来可能成为“鬼城”的城市多达50座。
针对这份“鬼城”名单，市规划院工作人员表示，其中提到的有关我市的一些指数并不准确，也没有确实的依据，“鬼城”之说，与我市无关。
走访新城房屋入住率提升
在市民眼中，所谓承德新城就是目前入住率偏低的承德高新区一带。近日，记者对这里的多所小区进行了走访。
高新区目前由十余座近四年内入住的新小区和几所大学组成。记者在一些入住时间较长的小区内看到，小区亮灯率已经超过半数，个别楼房更是出现灯火通明的景象。即使在一个相对偏僻的新小区内，记者也发现小区内的地上停车位和小区外的道两侧都停满了机动车。
一位居住在新区的市民告诉记者，现在高新区大部分楼房入住率已达到三四成左右，并且正在逐渐上升。而此前高新区住宅楼入住率一度偏低是有一定原因的，首先，高新区住宅楼距离中心城区较远，上班时间比较紧张；其次，一些新建小区建设之初售价便宜，部分购房者是用于投资并非居住；另外，也有不少来自各县区，以及、天津等周边城市的购房者，购买房子的主要用途是避暑度假，日常很少过来，该名市民分析称。
从一些数据上，也能明显看出目前高新区的入住率情况有所改变。记者从市物价局了解到，他们在调研下调空置房停热费标准时的一组数据显示，截至去年底，我市新城的供热面积为304万平方米，冬天办理停热的面积为99万平方米，占到总数的32.8%，由此可以看出，办理入住的房屋有67.2%都正在被使用。
从市物业管理部门2013年的一份数据也不难发现，对我市中心区2010年至2012年交付使用的新小区入住情况的统计，在这16个新小区中，当时房屋售出率超过90%的有11个小区，只有两个小区售出率未能过半。入住率方面，7个小区入住率超过60%，6个小区入住率在30%以下。相关工作人员告诉记者，统计时一些小区刚交付几个月，所以经过一年多的时间，当时的数据应该发生了很大变化。“现在最差的小区入住率也在三四成左右。”
声音老城区生活拥挤新城区基础设施建设逐渐完善
近日，记者在位于我市老城区的南营子大街、翠桥以及新华等多条道上看到，作为我市的主干道，这些道的车流量和人流量都非常大，在早晚高峰时段交通较为繁忙。在南园居住的一位市民向记者反映，目前在许多中心城区的生活小区内，房屋大都比较老旧，房屋之间的过道较窄，行人通行不便。例如，在南营子大街、广仁大街等小区，都有以上提到的问题，中心城区主要生活设施较高新区要更方便，各种服务设施也更完善，但是居民生活的确较为拥挤。
随后，记者又来到高新区，新区道建设得很宽敞，植被栽种较为齐全，空气清新、优雅，居民生活基础设施正在逐渐完善且交通便利，丝毫不见拥挤之态。沿着迎宾大道，高楼林立，网建设完备，居民出行非常方便，包括银行、药店、大型超市等基础公共设施都在逐渐完善，各种特色风味餐馆也一应俱全。通过观察可以看到，与老城区生活拥挤的情况相比，新区良好，是市民安家的不错选择。
记者通过走访调查发现，在高新区居住的人群主要分为三类：老年人，把高新区的房子作为自己的养老房；老城区居民在高新区购房，选择周一至周五在老城区工作，节假日周末来新城区房子生活，远离老城区的喧嚣；由于高新区是新建区域，房价相对老城区要便宜，年轻人多会选择在这边买房作为自己的婚房使用。
今年六十多岁的李大爷，家住高新区阳光四季城，入住两年多，谈起这边的居住，李大爷还是比较满意：“这边空气清新，没有老城区的嘈杂，我现在退休了，天暖和的时候，就出去散散步，遛遛鸟，在这边我们这些老年人活动范围比较大。习惯了这里的生活，一去市里就感觉哪儿都是人，车也多，街道都显得狭窄。”据李大爷介绍，他刚搬过来的时候，这边还没有太多的住户，灯也没有，显得格外的冷清，冬天太晚都不愿出门。李大爷停顿了一下，颇有感慨地说：“现在，居住在这边的人开始多了，起码坐公交车、等车的人多了，晚上出来散步，远远的就能看到小区内亮灯的居户明显增多。晚上站在楼上往下望，两边的车也非常多。”
陈女士是一名事业单位工作人员，自从结婚后，就一直和公婆住，如今在高新区和润新城买房，终于有了自己的小家。平时，为了夫妻俩上班，孩子上学方便，就住在市区公婆家，周末和老公带着孩子一起回到自己的小家生活，享受小家的幸福。陈女士说，这样的生活模式，使他们既有时间陪伴老人，还有了自己的空间，一举两得。“新老城区各有各的优势，老城区商业发展更好，购物方便，医疗资源和教育资源也丰富。在新城区，对于上班族和中小学生来说，不太方便，很早就要起床赶公交车，人也特别多，但是老城区越来越拥堵，再加上现在的生活、工作压力大，周末来高新区可以换个，换个心情，让身到放松。”
采访中，记者在科技大厦站点等车发现，平均510分钟就会有两三趟公交车经过，9公交车相对其他车辆要多一些。据附近居民反映，早上7点到8点上班高峰期，人员出行比较密集。后窑站等车人多，有时到财苑嘉地站就上不来车了，由此不难发现在高新区居住人口明显呈上升趋势。另外，大学园区内还有绕城公交33，大概10分钟一趟，方便了附近居民的出行问题。
意义历史文化遗产促进城市发展
据了解，随着城市的发展，我市老城区的规模和承载能力都变得相对较差，而且老城区的房屋本身年代久远，生活需要得到改善。针对老城区人口向新区转移这一趋势，记者联系了市住建局及城乡规划局相关部门，相关工作人员表示，老城区人口向新区转移这是一个城市进步发展的标志。
首先，老城区人口向新区转移会大大缓解老城区的生活、交通和住宅压力，给老城区的城市建设以改良的契机，可以较好的发展旅游服务业；其次，人才的大量涌入将对新区的社会经济发展起到助推作用，为新区经济的进一步腾飞作出重要贡献；第三，老城区人口转移到新区，将使城市规模进一步扩大。接受采访的工作人员还表示，我市是一座历史文化名城，但是城市建设却在不断进行中，老城区人口转移还会使一些历史文化遗产得以更好地，这同样具有重要意义。
对于新城区与老城区的城市规划问题，市规划院陈院长表示，新城区主要作用是承接职能，疏解老城，承接京津转移的职能，为城市发展提供更多的承载空间。目前，新城区主要基础设施配置已经有了比较好的基础，像网、电、水、供暖等等，基本能保障居民的生活，已经适市发展基本需求。新区接下来将进一步完善公共配套设施和基础设施建设，满足城市发展需求。
而老城区的有些职能已经被疏解，包括行政办能、高等教育职能、人口等等的疏解，比如行政中心、民族师范学院，承德石油高等专科学院以及医学院的迁出已经完成。老城区部分人口也已经转移，虽然还没有达到要求，老城还比较拥挤，但也已初见成效。
据陈院长介绍，就规划来讲，未来远景规划还是要适应承德地形地貌情况，采取多组团式结构发展，进一步完善新区建设的同时也对老城有机更新。未来发展规划主要应适应以下几个方面：适应我市城市建设发展需求；适应推进新型城镇化进程的要求；适应京津冀协同发展；适应百姓以及来承德旅游人员的更高需求。
“新老城区各有千秋，作为城市规划建设，理想状态是老城区与新城区各有特色并得到协调发展。”陈院长说。
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