近日，第四届世界城市和区域电子协议组织（WeGO）全体大会在俄罗斯举行，全世界仅有18个城市获得相关项，其中6个城市获得金。其中，青岛市参选的 “智慧人社”民生服务平台，最终获得了 “第三届WeGO创新智慧城市金”。据了解，该项是青岛市电子政务系统的第一个国际级项，也是全国人社系统信息化领域首个世界级项。
此次青岛获得的 “WeGO创新智慧城市”项是大会6个城市金中的一个，该项是青岛市电子政务系统的第一个国际级项，也是全国人社系统信息化领域首个世界级项。市人社局信息中心主任张帅表示，近年来，市人社局在“智慧青岛”建设领导小组的指导下，按照“内在统一、外在多元”的信息工作思，积极探索运用互联网、云计算、大数据等新一代信息技术手段，打造了外在 “网上服务、移动服务、自助终端、电话服务”等服务手段多元，内在纵向直通企业个人，横向联通多个部门的“同人、同城、同库”的数据一体化的“智慧人社”服务平台，实现了就业创业信息随时掌握，社保办理游于指尖，就医购药移动报销，退休认证刷脸就好，镇村办事抬腿就到等服务目标，智慧人社服务已经融入普通市民的日常生活。
随着社会需求和效率观念的发展变化，排队或“赶大集”式的现场办公模式已经不能满足单位和个人的办事需要。为此，市人社局将信息化工作重心由“实体服务大厅”向“虚拟服务大厅”转移，着力进行网上便民服务体系建设，创新发展了窗口服务、网上服务、自助服务等多位一体的公共服务新模式，大力拓展网上服务项目，全面梳理人社服务事项，200多项业务实现网上直办，并实现“部门全覆盖、事项全覆盖、流程全覆盖”，为单位和个人提供24小时不间断服务。目前，全市已开通单位网上用户15万余家、个人网上用户700多万个，日均登录2万人次。
“举例来说，农村来青务工人员在青岛参加社保后，离职时若需要领取农合工待遇，以前需要单位携带相关材料来柜台办理解聘业务并核定待遇，同时还要个人提供银行账号等信息才能领取待遇，仅这一项业务，单位和个人至少要跑两次腿，准备10余份材料。目前可以登录人社局网站的网上办事平台直接办结。 ”张帅说，现在通过网办平台，单位可以办理解聘手续，对应区市的人社业务经办人员就可以看到这些信息并审核农合待遇信息。审核通过后，个人就可以通过登录网上平台录入银行账号等信息，实现待遇的拨付。
近年来，市人社局紧紧把握移动互联网发展趋势，围绕“看病难”这一百姓痛点，利用“社保卡人手一卡、手机人手一部”的优势，以社保卡“线上支付”为切入点，通过与阿里巴巴、腾讯等公司交流合作，支持支付宝、微信、银联、电子银行等多种移动支付模式，满足了各类群体的支付习惯，一定程度上解决了传统服务模式下看病时挂号、缴费、就诊、取药等环节多次排队等候的问题。
据介绍，为提高服务对象参与度和信息化服务普及度，市人社局以社保卡的移动支付为切入点，面向市民开发了青岛“智慧人社”手机APP，涵盖社保缴费、挂号就医、人脸识别、办事预约、医保签约、移动支付乃至找工作、搜培训等16大类108项功能。 APP可以绑定自己和亲属的社保卡，打通社保卡预约挂号、诊间付费、处方推送和报告查看等医院通道，实现年轻人为老人、儿童提供看病监护、代付费用等。 APP支持支付宝、微信、银联等多种移动支付方式，实现居民养老、居民医疗、职业者、职工社平补差四种类型的个性化缴费。市民不但可以给自己缴费，还可以给亲戚朋友代缴。小小的手机屏幕已成为市民获得人社部门公共服务的重要渠道，市民可随时随地通过手机了解最新人社政策、招工咨询，一键查询个人养老、医保、工伤、生育、公积金等信息，一手办理就诊挂号、工作匹配、社保缴费等业务。据介绍，截至7月底，青岛“智慧人社”APP下载量总计15万次，访问量总计150多万次。
记者了解到，下一步 “智慧人社”APP将在人群的覆盖面和缴费项目上进一步拓展，还要借助移动支付为切入点，把各个环节打通，让群众到医院、药店买药时可直接通过二维码扫码结账。另外，还要利用大数据根据每个参保人员和就业人员的服务需求实现个性化定制，通过手机客户端，把每位市民需要的内容推送到每个人的手机上。
为解决农村居民、老年群体、务工人员等信息服务手段不足、信息参与度较低问题，市人社局研发了“民生e站”资助服务一体机，并取得两项国家专利。目前已在全市业务经办大厅、街道、社区部署300余台，将社保卡办理、社保查询、退休金和失业金领取资格认证、社会保险权益单打印、居民社保缴费等110余项办理频度高、受益面广的便民事项实现了自助办理。特别是减少了就业岗位匹配、社保卡自助办理、参明打印等业务的排队现象。
记者采访了解到，“智慧人社”服务平台之所以能够提供丰富多样的服务手段，一个重要原因是“智慧人社”内部一体化的经办系统和数据库。近年来，市人社局通过对就业、社保、劳动关系、人事人才等业务的疏理整合，一方面形成了全市统一的人社业务信息库，单位数超15万个，人员超过1000万人。单位、个人基础信息从原来的多业务部门分别管理变成一个入口统一管理，解决了业务信息数据“分散管理、多头经办”局面。用户使用各种服务渠道办理业务时，均共享同一基础信息、同一业务流程，提高了信息系统安全性和信息的一致性，了业务的规范和统一，为多元化的信息服务渠道奠定了基础。另一方面，建立了全市统一的人社信息平台，统一规范业务操作权限和信息数据流向，打破了传统的“块状化”区域业务界限和“条状化”业务领域界限，加强了各业务条线、各地理区域间政策、业务、信息、数据的有效衔接。全市各级经办窗口都实现了 “一点登录，全业务办理”，为基于平台的各种信息化服务渠道建设提供了基础。
与此同时，为进一步提高“智慧人社”服务效率，打破各部门间的“信息孤岛”现象，市人社部门依托市政信息交换平台，联合、卫计委、工商、质监、民政、教育等20余个市直部门实现数据共享，在医疗结算、养老认证、社保卡发放等30余个公共服务领域形成跨部门的业务联动和应用协同。其中，和民政、卫计、医院等合作的“民政医保一站式救助结算”平台，依托“一”医保实时联网结算平台，实现了全市20万城乡困难群体在医院一次性享受医保和民政救助双重待遇，把困难群体的 “医疗救助事后报销”融合到“医保实时结算”中，极大精简了报销结算手续，让百姓享受到一体化的高效便捷服务，大大减轻了困难居民家庭负担。
记者了解到，WeGO是世界各地的城市和地方国际组织，致力于以信息、通讯、技术和电子政务为基础的可持续城市发展。WeGO项目于2010年9月在首届世界城市和区域电子协议组织全体大会上正式启动，秘书处设在WeGO城市韩国首尔，在俄罗斯乌里扬诺夫斯克地区和中国成都设有地区办事处。现有来自全球各大洲的会员城市109个，包括美国、，法国巴黎、荷兰鹿特丹、法兰克福等。WeGO大会是WeGO的决策机构，每三年召开一次会议，决定组织的关键议程。WeGO大会汇集了市长、首席信息官和人员，以及来自世界各地的思想和商业伙伴，是讨论和分享电子政务及智慧城市问题的重要国际平台。
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