承德县，为承德市辖县，地处省东北部，总面积3648平方公里，全县辖23个乡镇、378个行政村，总人口42.65万，是全国绿化模范县、全国绿色小康县、首批国家绿色能源示范县、全省首批扩权县。区位优越，交通便捷。从东、南、北三面环绕市区，县城距市主城区22公里。西南与市密云（新城子镇花园村）接壤，东北与宁城为邻，既紧临主城又一县连三省（市），承朝、承秦、承赤、承唐4条高速和京承、锦承铁以及101、112等国省干道穿县而过，刚开通的张唐铁及正在建设中的京沈客专在该县境内设有客货运输站，承德机场坐落在该县高寺台、头沟两镇交界处，距县城30公里，全县立体交通网络正在加快形成。文化厚重，生态良好。县境历史文化悠久，头沟镇兴隆山敖龙庙会被列入第一批市级非物质文化遗产名录；乔杖子（剪纸）被文化部命名为“中国民间艺术之乡”；板城烧锅酒“老五甑”酿造技术已列入国家级非物质文化遗产名录。“板城烧锅酒”和承光苹果同被列入国家地理标志产品。
境内有北大山石海森林公园、元代古庙朝阳洞等自然、人文景观。全县林地面积416.6万亩，森林覆盖率达59.6%，是京津绿色生态屏障和重要的水源涵养功能区。境内有滦河、老牛河等7条主要河流，水资源总量达4.95亿立方米，断面水质监测全部达标。PM2.5日均浓度为56微克/立方米。县城所在地下板城镇，系滦河、老牛河冲击而成的平缓河谷，三山环绕，风光秀丽。经济多元，转型加快。依托县城良好的绿化和生态资源，围绕“三区一城一”发展定位，全力打造承德六沟高新技术产业开发区和县经济开发区两个省级工业聚集区。以矿业、地产建筑、加工制造为主导的格局，正在被新型矿业、食品饮料加工、新能源新材料、服务外包、大数据、文化旅游及大健康等六大主导产业所代替。重点项目加快推进，华唐现代服务外包产业园、承德德鸣大数据产业园、国家图书馆“国家战略文献储备库”等一批重大项目正在加快形成驱动县域发展的新动力。
2015年，全县地区生产总值完成117亿元，增长6.2%；全部财政收入完成12.2亿元，其中公共财政预算收入完成7.13亿元；固定资产投资完成179亿元，增长16.2%；社会消费品零售总额完成46亿元，增长6.1%；城镇居民人均可支配收入达到21315元，增长9%；农村居民人均可支配收入达到8149元，增长10.5%。民生改善，社会和谐。社会事业全面进步，人民生活水平持续提高。教育教学条件显著提升，“县一中迁建七校联动”工程完成，县二幼、三幼建成投用，县城教育资源更趋合理。荣获“全省教育发展先进县”等荣誉称号，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估，县一中高考成绩连续三年综合排位名列全市前列。医疗服务水平不断提升，2010年迁入新址的县医院为二级甲等医院，被国家卫计委列为首批500家县级综合能力提升医院。新中医院主体工程已完成，计划今年10月份投用。平安承德县建设扎实推进，社会治安综合治理取得明显成效。连续六届获得“省级双拥模范县”荣誉称号。
近年来，紧紧围绕建设“经济强县，中等城市”两大目标，“以山为骨、以水为魂、以文为脉、以绿为根”的主基调，按照“半城水、满城绿”的总体思，全力推进国家园林城市创建工作，大力实施县城绿化、硬化、美化、亮化、净化工程，努力打造天蓝、水净、地绿、山青、城美的生态宜居城市。目前，县城建成区面积9.5平方公里，人口8.7万人；绿地面积329.20公顷，绿化覆盖面积363.21公顷，绿地率34.65%，绿化覆盖率38.23%，人均公园绿地面积10.28平方米，先后被评为省级园林县城、省级卫生县城、国家优美小城镇。
在创建国家园林县城工作中，依据该县特点，着力在山水上做文章，在园林上下功夫，在街上创特色，以自然山水为依托，以建设公园、游园为核心，以打造特色街为轴线，因地制宜，突出“生态环保、文明和谐”两大主题，拓展城市绿化空间与增强载体服务功能并举，大力实施了“五项工程”。
（一）园林覆盖工程。以推进“四个一批”园林绿化重点工程项目为重点，强力推进国家园林县城建设。一是打造一批景观街。按照“林荫化、园林化、景观化”要求，精心挑选行道树种，打造特色街景观带，全县已建成迎宾、学苑、市场、南环、北环、、中兴、板城大街等绿化街30多条，道绿化普及率达97.59%。二是新建一批公园游园。以“300米见绿、500米见园”为标准，统一规划布局，大力开展公园和游园建设，县城建成区公园绿地面积达到89.42公顷。其中，和园、秀水塘园、滨河游园、劲牛环岛、市民广场等13个游园、广场已经建成，按语碑公园二期、滦阳湖公园、松云岭公园等3个大型综合性公园正在加快建设。滦阳湖公园和松云岭公园均已完成规划设计，计划今年7月份统一开工建设。滦阳湖公园计划投资2000万元，建设自然水体岸线、亲水悬挑平台、深水廊道、码头、水景等景观设施，打造湿地水生植物观赏区；松云岭公园规划占地50.4公顷，依山就势集中打造文化游赏、休闲娱乐、体育运动、生态体验等四大板块，项目建成后，将极大提升城市园林绿化品位。三是创建一批绿色景观节点。在街头巷尾、闲置空地、墙头拐角建设了30多处绿化节点，并根据立地条件，精心设计，栽植了乔木、灌木、花卉，放置了景观石、园林小品等，有效地提升了城市街头绿化景观效果。四是提升一批庭院小区。以开展“绿化五进”活动为载体，不断加大庭院和居住小区绿化投入力度。建成新县一中、板城酒业、中道山水御园、南江小区等一批景观突出、布局合理、设施完善的园林式单位和居住小区。目前，全县省、市级园林式单位、小区43个，园林式居住小区（单位）达标率达到53%，新建、改建居住区绿地达标率达到96.42%。
（二）碧水蓝天工程。“生态宜居、绿色发展”的，将水系整治作为创建国家园林县城的重点，按景区景点打造，先后投资2.6亿元，大力推进滦河、老牛河“两河”整治工程，建成橡胶坝5道，水电站3座，汇水水面达200万平方米。去年，该县成功举办了首届“滦阳湖龙舟邀请赛”，展示承德县对外形象效果显著。同时，以创城为载体，大力推进节能减排工作，县城全年空气质量优良249天，优良年提升率12.2%，地表水IV类及以上水体比率达到100%。
（三）山体绿化工程。在大力推进城区绿化的同时，注重抓好城区周边防护林带建设和生产绿地扩展，以营造环县城山体防护林体系为依托，有效利用山体自然景观和持续多年绿化山体形成的森林资源优势，投资1.2亿元，大力实施山体绿化工程，构建环绕县城的绿色屏障。将县城南山、北山和西山作为全民义务植树，积极开展全民义务植树活动，建成了“共青林”“认养林”“军队林”“红领巾林”等林区。全县义务植树成活率93%，义务植树保存率91%，义务植树尽责率91.2%，有效改善了县城生态。同时，积极推进苗木产业发展和绿化苗木建设，生产绿地达24.23公顷，为创建节约型、可持续型园林城市提供了基础保障。
（四）功能改善工程。在全面提升绿化、美化整体水平的同时，以完善城市功能，改善居住，推动产城融合发展为主线，不断加强基础设施配套建设。一是大力改善网结构。按照“环线拉开空间，纵贯通主干，横街通达成网”的思，大力实施县城道改扩建工程。投资3.5亿元，先后实施了北环、南环、、板城大街、迎宾、学苑、帝贤大街等10余条城市主干道的新建、改建和扩建工程。二是积极建设配套设施。投资近亿元，推进城市自来水、集中供热、燃气入户、污水处理厂、垃圾处理场等惠及民生的基础设施建设。管网水检验项目合格率 100%,污水集中处理率90%，生活垃圾无害化处理率93%，城区用水普及率98%，水质综合合格率100%，道完好率96%。三是全面提升宜居条件。总投资4.25亿元的酒文化博物馆、规划展示馆、新县一中、县二幼、县三幼等一批城市重要节点工程相继投用，长城大世界、新合作广场、富豪国际商业广场、红星美凯龙等一批城市综合体项目相继开工落成，建设廉租住房1659套，经济适用房1188套，连续数年荣获“全市保障性安居工程先进县”称号。四是产城融合发展。近几年，该县产城融合发展，在全力推动城市建设的同时不断加快产业聚集区建设，先后引进一批产业转型升级项目，既优化了产业发展布局，又全面拓展了县城发展空间。其中，供销合作总社投资60亿元承德德鸣大数据产业园项目落户滦阳湖生态产业园区（县城西区），该项目已于2016年3月份开工建设，目前施工进展顺利。投资6亿元的华唐服务外包项目一期1000坐席实训平台已于2015年12月投入运营,在全省率先建成“电子商务人才培训和创业孵化”。总投资近10亿元的国家图书馆“国家战略文献储备库”项目已于2015年5月17日签订供地协议，正式落户县城西区。全市首家“新三板”挂牌上市企业天成股份与中科院合作的绿色纳米印刷板材生产线月份建成试生产，企业综合实力跻身全国印刷行业第六位。
（五）容貌整治工程。按照“建管”并重的原则，制定了《承德县县理办法》、《承德县县城户外广告牌匾管理暂行办法》等一系列城市管理制度，数字化建成运行，使城市管理工作步入精细化、长效化轨道。规范整顿交通秩序，县城内主干道以及相辐射的街做到“两扫全保”、背街小巷实现全天候保洁，机械化清扫率达63%；户外广告管理规范，市容市貌干净整洁、主次干道无占道经营、乱堆乱放、乱贴乱挂现象，施工现场全部实行封闭围挡作业，改建、新建水冲式公厕36座，公厕设置密度为 3.79座/km2；完成法检综合楼、文化中心、胡杖子景观桥等“一街两十八楼”亮化工程，县城主次干道亮灯率99%，城市容貌得到明显改善。
在推进国家园林县城创建过程中，该县注重城市特色景观打造，把美化绿化与打造特色节点相统一，建设生态景观与凸显历史文化相融合，力求体现山水园林县城的特点。
（一）特色街道景观。“道建设与绿化同步、现时增绿与历史存绿相结合”的思，在城市建设中拆迁不刨树，建设不伐绿，特别是在道修建过程中注重原有树木。近几年来，投资3000万元，实施了南环绿化和县城增绿绿化工程，按照“一街一景”“一一品”的原则，以乔木为主，辅以草花，高标准实施立体绿化，形成了银中杨一条街、国槐一条街、银杏一条街、白蜡一条街、京桃一条街、白榆一条街等具有县域特色的景观。
（二）滨河游园景观。投资2000万元，打造了滦河2.5千米、老牛河4.3千米长的滨河带状游园，园内栽植云杉、五角枫、银杏、丁香、海棠等180余种乔灌木，建设不同风格休闲广场6个，设置休闲长椅、健身器材、公厕等多种附属设施。毗邻山水而建的浅滩公园与对面山体景观交相映衬，与和园遥相呼应，形成一幅天然的城市田园“风景画”。
（三）综合公园景观。总投资6000多万元，占地11.9公顷。公园的建成，既彰显了该县对红色文化的传承，又为“挖掘县城文化底蕴，打造县城文化品牌”增添了一抹重彩。同时，继续加大公园建设力度，充分挖掘山体和水系独特优势，规划占地50.4公顷的松云岭公园规划设计方案已于2015年4月通过县规委会审定，计划投资8000万元，一期工程已于2016年年7月开工建设。占地15.05公顷的滦阳湖公园提升项目已建设完成，投资2000万元，主要对滦阳湖右岸进行景观，包括水体护坡、自然岸线整治完善、湿地展示区建设等工程，同时，对滦阳湖水面进行，新建码头、亲水平台、沉水廊道、悬挑平台等水景观，改善滦阳湖亲水性，2017年6月投入使用。
（四）绿道绿廊景观。总投资2000余万元，建成全长24.5公里的绿道绿廊，突出“山、水、、绿”和谐相依的景观特色，形成景观大道。绿道绿廊两侧各设置3.5米宽的绿化带，建设驿站6座，安装标识标牌97个，立体合成花坛25个。栽植乔木2537株，灌木703株，地被7030平方米，已于2016年全部建成。绿道绿廊连接了中道山水御园、景泰、南江汇景天地、金地书香园、县一中、乾隆醉酒业等一批住宅小区、企业院校，形成了点、线、面浑然一体的绿化格局。
（五）文化园区景观。文化是城市的血脉，城市的魅力既在于“硬件”，也在于“软件”。承德县把打造景观亮点与展现历史文化融为一体，实现文化与生态的有机结合。该县不断加大投入，在科学规划的基础上，把红色文化、酒文化、剪纸艺术等文化元素、人文思想融入到基础建设中，持续推进一批体现城市文化的亮点工程，打造特色城市风貌。2011年板城酒业被世界500强企业联想控股集团成功收购。近几年，企业先后投资2000多万元建造文化园林工程，绿地率39.1%，绿化覆盖率45.61%，被评为省级园林式单位。同时，厂区建设也采用中国传统建筑群组现代徽派院落布局，辅以解构、重构等传统建筑文化符号，形成集雕塑、喷泉、酒品展销大厅、酒文化博物馆于一体的厂区园林文化，进而彰显个性鲜明绿化风格。
为推动创建工作的扎实开展，按照国家园林城市的创建标准，加强组织领导，规划引领，落实多元投入，注重常态监管，深入宣传引导，形成了“党委领导、主抓、部门负责、企业支持、全民参与”的大创建工作格局，有效保障了创城效果。
（一）组织领导到位。成立了国家园林县城创建工作领导小组；设立了县园林局，专门负责县城园林建设管理和国家园林县城创建工作；制定了《承德县创建国家园林县城实施方案》，将54项指标逐项分解到各相关部门。县委、县高度重视创城工作，将创建工作纳入重要议事日程，多次召开创城工作动员会、调度会、推进会、攻坚会，形成了齐抓共管的良好氛围。
（二）规划引领到位。本着生态、自然、现代、多元、和谐、共享的绿化，结合城区地域依山傍水的独特优势，塑造山水园林城市特色，编制完成了《承德县绿地系统规划》，经承德市园林局审批后，纳入县城总体规划严格实施。同时，大力实施“请进来、走出去”战略，邀请国家、省、市园林绿化专家来县多次指导，到省内外先进城市学习考察，吸纳先进；对于重点工程，聘请、天大等高水平设计公司规划设计，科学布局，这些都极大提升了该县创建水平和品位。
（三）资金投入到位。积极构建多元化投资融资渠道，为创城工作提供保障。一是财政大力投入。持续加大财政性资金投入力度，继省级园林城创建之后，县累计投入绿化资金3.6亿元，特别是今年投资近1亿元。二是市场营销运作。积极采取市场运作的手段筹集建设资金，通过BT、BOT、PPP等模式，总投资5800万元，实施了板城大街、帝贤大街等工程。三是积极争取上级政策资金支持，累计争取“两河”治理、垃圾填埋场、保障性住房等一批上级政策项目，共争取支持资金1.1亿元。四是部门积极承建。将街头绿地、游园、广场等建设任务分解到单位和企业，共担创城工作任务。截至目前，全县30多个行政事业单位共投入园林县城创建资金3000多万元。五是社会广泛参与。积极推广“统一规划、统一标准、补、群众参与”模式，引导社会力量参与到创建国家园林县城中。目前，板城酒业、南江地产、中道地产等企业投入资金3000余万元，建成了一批园林式单位、园林式小区。
（四）广泛宣传国家园林县城创建的标准、目的和工作进展情况，宣传园林绿化方面的法律法规、居民文明公约等知识，提升市民法律意识和文明素质。按照“人民城市人民建，公益事业大家办”的原则，实行“谁投资、谁管理，谁管理、谁受益”的政策，通过认建、认养、认管、冠名等多种形式，形成了全民动员，全社会参与的强大的创建合力。
（五）依法监管到位。严格实施“绿色图章”和“绿线管制”制度，所有新建、改建、扩建项目均实现了绿化建设与项目主体工程同步设计、同步施工、同步验收。组建联合执法队伍，严厉打击侵绿毁绿、乱停乱放、乱贴乱画等行为，为园林城市创建工作提供保障。积极推进绿化苗木建设和苗木产业发展，对古树名木实行挂牌管理、挂牌，创建节约型、可持续型园林城市。一手抓建设，一手抓管护，不断提升管护水平，使绿化管护步入科学化、制、规范化轨道。
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