(一)全力支持经济发展。一是认真落实供给侧结构性减税降费政策。乱收费、违规收费,支持实体经济加快发展。二是深入推进“企业帮扶年”活动。积极梳理企业生产经营中存在的实际问题,有针对性地落实帮扶措施,实实在在地为企业解决困难和问题,帮助企业做大做强。三是着力加大对企业投融资支持力度。积极协调相关部门,增强银企对接实效;探索建立引导的企业专项帮扶基金,创新中小微企业融资服务新模式,解决企业融资难题。四是加快城乡基础设施建设。以支持“五城同创”和“县城建设三年攻坚”为抓手,着力推动县城建设扩容提质,完善城市公共服务功能,提升城市管理水平;以“农村公三年攻坚”和国省干道建设项目为抓手,加快建设较为完善的城乡交通道网络;用足用好“山水林田湖”修复政策,最大限度地争取国家支持,借力做强生态优势。五是支持园区建设。支持高新区加快“七通一平”及相关基础设施建设,完善配套功能,推进高新区全面提质、增速、提效,打造产业承载的主战场。借力天津对口帮扶,加强园区与域外力量合作,加大招商引资工作力度,放大园区聚集效应,吸引一批高新技术和科技型企业落地发展。六是支持重点项目建设。着力支持大数据、服务外包、新能源新材料、高端装备制造、绿色食品加工和文化旅游康养等六大新兴产业发展,形成产业集群效应,培植后续财源。
(二)狠抓财政收入管理。一是加强收入统计分析。密切财政收入进度,每旬统计一次收入完成情况,加强分析研判,强化与“两税”的沟通协调,促进依法征管、应收尽收。二是加强综合治税工作。围绕今年综合治税35项重点工作,加强沟通协调和督导,按照时间节点认真落实,确保成效。三是密切关注新的经济增长点,及时将经济增长点为税源增长点。积极研究外埠企业在县施工一次性税源和驻县分支机构税收属地征纳措施,增加县级收入。四是在落实好非税收入减免政策的基础上,加大力度清理行政性收费、罚入、国有资源(资产)有偿使用收入等非税收入,深挖非税收入增收潜力。
(三)积极争取上级财政支持。一是全力争取上级财力性转移支付,重点是争取过渡期财力补助、基本财力保障补资金、生态功能区转移支付等财力性资金。二是积极配合各部门争取上级专项项目资金,促进县域经济和社会事业的发展。三是努力争取债券资金,重点是争取新增债券资金,增加公益事业建设项目支出资金来源。
(四)严格控制支出。一是硬化预算约束,严控预算调整事项,年度预算执行中除救灾等应急支出、上级新出台的增支政策以及党委新批准的重大事项外,原则上不再追加部门支出预算。二是严格执行中央“八项”和厉行节约的各项规章制度,大力压减一般性支出,降低行政运行成本。同时,要严格执行预算评审、采购、招投标和决算审计等制度,节约项目支出。三是对年初预算安排的项目支出严格把关,包括专项公用和专项项目支出。四是要加快预算执行进度,对于预算执行进度缓慢或预计年内难以执行的资金,要及时收回或调整用于亟需支持的领域,避免资金沉淀。五是加大力度盘活存量资金。
(五)优先保障“”支出。一是工资性支出按政策标准足额保障、及时兑现,绝不拖欠。二是降低成本,保障最基本的运转需求。三是民生支出,按政策并结合县情落实民生保障政策,增强民生政策的可持续性。落实城乡低保、养老保险、医疗保险、民政优抚等民生政策,合理提高财政补助标准;进一步加大对教育的投入力度,促进教育事业均衡发展,以支持产教城园区建设为抓手,加快推进产教城一体化发展;深化医疗卫生体制,促进城乡基本公共卫生服务均等化;不折不扣落实中央和省出台的各项惠民政策,做好惠民政策落实“最后一公里”工作,确保每一分惠民资金真正及时发放到群众手中。
(六)着力支持打赢脱贫攻坚战。一是精准使用资金。积极转变支持思,采取项目资金到户和权益资本到户相结合,持续增加农民收益。提高农村危房补助资金的精准度,中央财政补助资金集中用于低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭和建档立卡贫困户等四类重点人群。二是精准运用政策。中央和省委出台了易地扶贫搬迁、农村低保线提标、教育扶贫、大病救助、生态补偿等一系列政策,要结合本地实际,精准施策,做到有的放矢。要把促进规模经营与脱贫攻坚和带动一般农户增收结合起来,加快改善基础设施和基本公共服务,加大产业、教育、健康扶贫支持力度,提高扶贫脱贫实效。三是精准创新机制。充分发挥市场机制作用,积极引入民间资本,支持发展股份合作制经济,建立稳定的利益联结机制,让贫困户更多分享全产业链和价值链增值收益。
(七)着力拓宽筹资渠道。一是积极创新投入方式。通过PPP模式、股权投资、融资租赁、财政金融政策等多种方式,充分发挥财政资金的引导和撬动作用,带动金融资本、社会资本投入,激发社会投资活力。二是努力争取外力支持。加强与天津方面的合作对接,积极争取对口帮扶资金支持。加大和招商力度,引入域外资金参与该县经济和社会事业建设。
(八)继续深化财税。一是落实各项税制。扎实做好营改增全面扩围、矿产品资源税从价计征和水资源税试点等税制后续工作,密切关注中央和省新的税制动向,做好税、消费税、个人所得税等税制前期准备工作。二是扎实做好绩效预算管理示范县创建工作,推进全过程绩效预算管理机制建设,提高绩效预算管理水平,强化绩效评价和结果应用,确保取得预期效果,确保示范县创建顺利通过省厅验收。三是深化国库管理。推进乡镇公务卡制度,实现现代国库集中支付无死角。规范乡镇账户设置,按撤并专户。扩大授权支付范围,减少资金沉淀。完善省财政管理信息系统一体化平台建设,向预算单位预算执行及账务处理延伸,全面推行自主柜面业务,实现预算编制、指标管理、部门资金支付、财务核算、决算编制全过程电子化。四是积极推进事业单位公务用车。要吃透政策,严格把握政策标准和界限,确保顺利实施。五是加强地方债务管理。用好置换债券政策优化债务结构,积极争取新增债券发挥稳增长作用,完善债务风险应急处置机制,防范债务风险。各乡镇要严格执行债务管理,严格控制任何形式的新增债务。六是强化财政监督。以脱贫攻坚等民生领域资金为重点,开展对重大政策落实和重点资金使用情况的绩效监督,强化财政监督日常监管和专项整治,及时发现和纠正处理违规违纪问题。对审计、纪检发现的问题,认真整改落实,完善内控制度,健全长效机制。七是深入开展预决算公开。从讲的高度严格落实公开要求,主动接受和社会监督,提高财政资金使用管理透明度。
(九)全面加强乡镇财政工作。一是认真贯彻落实《省乡镇财政业务操作规程》,严格按照规程开展工作。二是加强业务学习。要抽出时间多学习业务知识,快速成长为精通业务的行家里手。三是加强各项基础工作。乡镇财政干部必须持证上岗,乡镇财务银行预留印鉴的保管不得少于2人,大小章必须分离保管,银行印鉴法人章必须是乡镇长章。四是严把资金支付关口。严格执行公务接待、会议、差旅等关于经费支出各种制度,严格执行每类专项资金管理办法,特别是扶贫资金,要抓严、抓实、抓细,严肃认真做好每一个细节,确保扶贫资金合规支出,安全高效使用。