“和承德都是京津生态涵养区，这个定位不会变。尤其是，离更近，功能更重要，这就决定了人口不能聚集、很多产业不能上。”市城乡规划局办公室主任徐宝告诉中国房地产报记者。京津冀一体化中，将“水源涵养区”定位不变，在此基础上发展绿色高科技及旅游养老产业，以不生态为前提来找突破口。
“过去的‘五张牌’——军事、物流、生态、旅游、装备制造，现在看已经不太合时宜了。装备制造方面赶不上徐州、昆山等技术密集型城市；旅游方面没有海南、的气候和商业条件；军事遗址也零零散散不成规模，且得不是很好；物流方面过去较发达是因为当时的交通方式不够丰富，现在，曾经的‘旱码头’也风光不再了，未来的集中着力方向，还应该是生态旅游。”市住房和城乡建设局副局长李静告诉中国房地产报记者。
园区大方向
市委邢国辉介绍，正积极加强与院校科研的对接合作。目前，正在力推理工大学怀来国防科技实验园、国家公共安全与应急产业、紫光科技园等一批战略性合作项目，加强产业园区和孵化器建设，发展壮大电子信息、节能环保、新材料、云计算等产业，力争用5年左右时间使高新技术产业发展成为全市第一主导产业。
“目前和的产业对接大多尚在谋划阶段，但已经开始有动作了。不过只能是高新技术，比如一些孵化。另外一个重要对接是养老和农副产品的需求，这是正确方向和突破口。”市发改委体政处处长耳英男告诉中国房地产报记者。
据徐宝介绍，的产业聚集区现在主要按方位分成三个，分别是西山产业园、南山产业园和东山产业园。规模、功能和现状上都有所区别：东山产业园面积较小，但离市区较近，主要承接污染小、附加值高的高新技术，目前算是初具规模；西山产业园是三个园区中规划和运作最早的，现在也是三个园区里最成规模的，主要围绕高新材料、新能源、新型生物医药等上下游产业发展，项目很多；南山产业园则是三个园区中最大的，主要以盐、煤和精细化工为发展主业，另外比较典型和知名的就是沃尔沃汽车，今年就会正式投产，但整体园区刚刚起步。
“总在说‘我们有后发优势’，但‘后发’毕竟已经比人家慢了。况且本来起步就晚，1995年才正式对外，比全国的迟了十几年。这差距不是轻易就能赶上的。”耳英男说。
“2013年市市区范围内供地500多公顷，住宅用地在70%以上。今年的住宅用地供应还是会保持60%以上，商业用地以及各种商业配套在10%。按照省国有土地整体规划，以后每年提供建设用地约17000亩，主要基础设施、民生工程、重点工业项目，及以后的重点发展园区。”市国土资源局副局长郭峰介绍，目前也在做养老和旅游规划，土地供应方面也会随着政策向这个领域倾斜。
立足生态养老
“房地产的内需不能说完全饱和，还是会有刚性需求和改善需求在少量新增。但现在的关键是市区没地了。”李静在接受中国房地产报记者采访时坦言。
原本有4个市辖区，分别是桥东区、桥西区、宣化区和下花园区。但采访中记者了解到，目前实际是5个区——过去的经济技术开发区因为产业规模未达标，被市里摘了牌，从此演变为了被称为“高新区”的第五个行政区。市国土资源局土地利用科科长王富的总结就是：“未来的发展建设会‘一向南’。”
但据李静介绍，南部新城的土地也卖得差不多了。最大的，也是未来相当一段时间内可以仰赖的土地储备，是一块暂命名为“新区”、面积32平方公里~35平方公里的园区。该园区原规划是将承接搬迁而来的市及其他8个行政部门，以此带动数百万平方米的房地产建设。但这一规划又被全盘了，新规划刚刚拟出，还未敲定，但园区定位与整个城市的定位一致——生态养老。
目前市高新区为积极鼓励社会力量参与到养老机构的建设当中，出台了《关于全面推进养老服务社会化的实施意见》，集全区相关各部门之力，“组团式”为民营养老企业服务。税务机关明确对非营利性质的养老机构免征所得税和营业税；财政对于民办养老机构通过扩建、改建与新建当年新增30张床位以上的，根据入住床位数，一次性给予资金补贴；土地方面对新扩建项目，符合规划要求，具备划拨条件的民办养老机构用地予以划拨；民政方面对于和村集体承担的困难老人集中供养任务，由财政、村集体出资，全部有偿安排在民办养老机构。
“关于房子的卖点，我们做过一次调查，第一就是良好的空气质量，第二就是绿色健康食品，这两点都很适宜人来居住养老。以后我们新区的定位，包括开发区楼盘，还有环京的三个县的定位都是生态养老。坝上的几个县，会发挥避暑功用去扮演角色。现在的很多房地产开发企业也认清了这个形势和趋势，开始往这方面做了。”李静说。
耳英男对房地产产业较为乐观。他认为只要夯实交通基础，其他问题都能迎刃而解。“的空气质量现在和三亚没什么差别。如果真能从西直门坐40分钟的车就到这里享受这么好的空气，人都会愿意来。何况7月份，奥运会入围城市名单就会宣布了，无论入选与否，都会吸引投资、带动消费。”
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